Un hito para el país que conecta evidencia técnica, cooperación internacional y diálogo interinstitucional para promover edificaciones con menor demanda de energía y mejores condiciones de confort.
En Ecuador, hablar de eficiencia energética en edificaciones no es únicamente hablar de normas técnicas. Es hablar de la posibilidad de contar con viviendas más confortables, reducir la demanda de energía, mejorar la calidad de vida de las personas y avanzar hacia ciudades más sostenibles.
Con esa visión, la aprobación técnica de la actualización del capítulo de Eficiencia Energética de la Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC-HS-EE) representa un hito clave para el país. Esta actualización fortalece el marco normativo nacional y abre una oportunidad concreta para que las nuevas edificaciones incorporen criterios de eficiencia energética y confort térmico adaptados a las condiciones climáticas, constructivas y territoriales del Ecuador.
Este resultado fue posible gracias al trabajo articulado entre el Ministerio de Infraestructura y Tecnología (MIT), con el respaldo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), con el acompañamiento técnico del Proyecto Fortaleciendo Capacidades para la Eficiencia Energética en Edificios en América Latina (CEELA, por sus siglas en inglés) y la Fundación Futuro Latinoamericano (FFLA), como Gerencia País de CEELA en Ecuador.
Una norma para responder a los desafíos energéticos y climáticos del país
Las edificaciones tienen un papel determinante en el consumo de energía, la generación de emisiones y el bienestar de las personas. A escala mundial, las ciudades generan alrededor del 60% de las emisiones de dióxido de carbono (ONU, 2016) y las edificaciones son responsables del 39% de las emisiones relacionadas con el consumo de energía (WGBC, 2019).
En Ecuador, el sector residencial representa el 13,1% del consumo nacional de energía, lo que lo convierte en el tercer sector con mayor demanda energética del país, luego del transporte y la industria, de acuerdo con el Balance Energético Nacional – MAE, 2025.
Frente a este escenario, la actualización de la NEC-HS-EE incorpora criterios técnicos más claros y aplicables para orientar el diseño de edificaciones residenciales con mejor desempeño energético. Su aplicación busca facilitar el trabajo de profesionales de la arquitectura e ingeniería, empresas constructoras, promotoras inmobiliarias y Gobiernos Autónomos Descentralizados, promoviendo edificaciones que consuman menos energía y ofrezcan mejores condiciones de confort para quienes las habitan.
De la evidencia técnica a la política pública
La actualización de la NEC-HS-EE muestra cómo la cooperación internacional, el sector público, la academia, los gremios profesionales y la sociedad civil pueden transformar conocimiento técnico en herramientas concretas de política pública.
En el marco de la cooperación entre COSUDE y MIT, el Proyecto CEELA y la Fundación Futuro Latinoamericano (FFLA) acompañaron el desarrollo de estudios, análisis para revisar la versión anterior del capítulo y propuestas técnicas para plantear alternativas más acordes con las condiciones y la realidad constructiva del Ecuador.
Este proceso permitió integrar evidencia especializada, experiencia institucional y diálogo técnico para avanzar hacia una regulación más sólida, viable y pertinente para el país.
«La actualización ha sido un proceso técnico, participativo e interinstitucional. La propuesta también fue sometida a consulta pública, lo que permitió recibir y analizar aportes externos. No se trata únicamente de una actualización documental. Es el resultado de un proceso de construcción colectiva orientado a contar con una regulación técnicamente sólida, pero también viable para su implementación en el país».
Ana Isabel Carvallo – Subsecretaría de Hábitat y Desarrollo Urbano del MIT
Un proceso construido de manera colaborativa
La actualización del capítulo de Eficiencia Energética de la NEC fue el resultado de un proceso participativo que articuló a instituciones públicas, academia, gremios profesionales, laboratorios especializados y especialistas del sector de la construcción.
El Comité Técnico Especializado de Eficiencia Energética estuvo integrado por 19 profesionales representantes de 15 instituciones. Como parte del proceso, se llevaron a cabo 24 sesiones técnicas de revisión, que representaron 797 horas de trabajo especializado.
Además, se realizó una jornada de socialización y consulta pública en la que participaron alrededor de 150 personas. En este espacio se recibieron 32 aportes provenientes de 10 instituciones del sector público, privado, la academia y consultores independientes.
Estos insumos permitieron consolidar una propuesta técnica construida a partir del diálogo, la evidencia y el conocimiento especializado de los distintos actores involucrados.
El rol de CEELA y FFLA en Ecuador
La actualización de la NEC-HS-EE forma parte del trabajo que impulsa el Proyecto CEELA en Ecuador para promover edificaciones sostenibles, energéticamente eficientes, bajas en carbono y con mejores condiciones de confort para las personas. Como Gerencia País de CEELA en Ecuador y con Maryangel Mesa como secretaria del Comité Técnico Especializado (CTE-EE), FFLA acompañó técnicamente este proceso, facilitando el diálogo entre actores, apoyando la articulación interinstitucional y contribuyendo a que la evidencia técnica se traduzca en una herramienta normativa con potencial de aplicación nacional. Este tipo de procesos refleja el valor agregado de FFLA: generar puentes entre conocimiento técnico, cooperación internacional, instituciones públicas y actores territoriales para impulsar soluciones sostenibles con impacto en la política pública.
Stefan Kloetzli, embajador de Suiza en Ecuador, destacó que este resultado refleja cinco años de trabajo colaborativo y señaló que, una vez expedida e implementada la actualización, la norma puede contribuir a que las familias ecuatorianas habiten viviendas más confortables y con menores costos de consumo eléctrico.
“Son cinco años donde el trabajo colaborativo se ha mantenido, y que una vez que la norma esté aprobada se verá reflejada en viviendas más confortables para las y los ecuatorianos y en recibos de energía más baratos”.
Stefan Kloetzli – Embajador de Suiza en Ecuador
El embajador también resaltó que el trabajo de CEELA ya cuenta con resultados concretos en el país, entre ellos las edificaciones demostrativas desarrolladas en la Universidad del Azuay (UDA) y la Pontificia Universidad Católica de Manabí (PUCE Manabí), experiencias que aportan a la transición hacia edificaciones más eficientes.
Para Pablo Lloret, representante de la Gerencia País de CEELA en Ecuador y Director Ejecutivo de FFLA, este avance constituye una oportunidad para generar cambios de largo plazo en el desempeño energético de las edificaciones del país.
«El capítulo de Eficiencia Energética en Edificaciones Residenciales de la Norma Ecuatoriana de la Construcción representa una oportunidad para enfrentar los desafíos asociados al consumo de energía y la generación de emisiones. Una vez expedida e implementada esta actualización, estimamos que su aplicación podría evitar aproximadamente 12.570 toneladas de dióxido de carbono equivalente cada año, contribuyendo a la transición hacia edificaciones más eficientes y sostenibles.»
Pablo Lloret – Gerente País del Proyecto CEELA en Ecuador
Un impacto que puede extenderse durante décadas
Las estimaciones realizadas por el equipo técnico muestran el potencial impacto que esta actualización puede generar en la reducción del consumo de energía y de las emisiones asociadas a las edificaciones residenciales una vez que la norma sea expedida e implementada.
Para dimensionar este beneficio, esta reducción de más de doce mil toneladas equivale aproximadamente a las emisiones generadas durante un año por 2.932 vehículos a gasolina, al reciclaje de 4.442 toneladas de residuos en lugar de enviarlos a un relleno sanitario, a la siembra de 207.846 árboles o recorrer cerca cerca de 1.650 veces la circunferencia de la Tierra siguiendo la línea del Ecuador.
Considerando que una edificación puede permanecer en funcionamiento entre 50 y 60 años, los beneficios derivados de la aplicación de esta actualización de la norma se extenderían durante toda su vida útil, generando reducciones sostenidas en el consumo de energía y en las emisiones de carbono, además de mejorar las condiciones de confort para las personas que habitan estos espacios.
De la norma a las edificaciones
La aprobación técnica marca la culminación de una etapa de trabajo especializado y el inicio de un nuevo desafío: avanzar hacia la expedición e implementación de la actualización del capítulo de Eficiencia Energética de la NEC.
Su importancia está precisamente en lo que puede ocurrir después. Una norma aplicada puede influir en las decisiones de quienes diseñan, construyen y regulan las edificaciones del país. También pueden aportar a que los gobiernos locales cuenten con mejores herramientas para orientar el desarrollo urbano y promover viviendas más eficientes, sostenibles y confortables.
Una vez lograda la resolución favorable del Comité Ejecutivo de la NEC, el Proyecto CEELA ofrecerá acompañamiento técnico para la aplicación de la normativa en proyectos de vivienda social en una municipalidad.
Con este proceso, Ecuador fortalece una herramienta de política pública que contribuye a reducir la demanda de energía en el sector residencial, mejorar el confort de las viviendas y avanzar hacia un futuro urbano más justo, equitativo y sostenible.
Para consultas adicionales, por favor, contactar a Franco Moreno, Coordinador de Comunicación de FFLA – franco.moreno@ffla.net o Dayana Lema – dayana.lema@ffla.net, Asistente de Comunicación de FFLA.
¡Juntos y juntas construimos un futuro justo, equitativo y sostenible!